遼源市疾病預(yù)防控制中心前身是遼源市衛(wèi)生防疫站環(huán)境評估
 

第一章   總論

1.1項目提出的背景

遼源市疾病預(yù)防控制中心前身是遼源市衛(wèi)生防疫站，始建于1953年，2001年1月根據(jù)國家衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制體制改革要求，在撤銷了市衛(wèi)生防疫站、龍山區(qū)衛(wèi)生防疫站、西安區(qū)衛(wèi)生防疫站的基礎(chǔ)上，重新組建成立了遼源市疾病預(yù)防控制中心。中心現(xiàn)有職工105人，內(nèi)設(shè)19個業(yè)務(wù)科室。

依據(jù)衛(wèi)生部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《省、地、縣級疾病預(yù)防控制中心實驗室建設(shè)指導(dǎo)意見》的通知（衛(wèi)辦疾控發(fā)[2004]108號）和衛(wèi)生部疾控局制定的《疾病預(yù)防控制績效考核指標(biāo)》，根據(jù)遼源市“十二五”規(guī)劃綱要，為推進疾病預(yù)防控制機構(gòu)科學(xué)化管理，進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保證有效實施疾控工作職能，加強和提高地級疾病預(yù)防控制中心的工作能力與水平，遼源市疾病預(yù)防控制中心提出了本次改建工程。遼源市疾病預(yù)防控制中心在充分利用現(xiàn)有現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，擬對現(xiàn)有實驗條件進行填平補齊，從而增加遼源市疾病預(yù)防控制中心的實驗室數(shù)量，提高中心檢測能力，為遼源市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻。

根據(jù)國務(wù)院第253號令《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定，受遼源市疾病預(yù)防控制中心的委托，吉林省龍橋輻射環(huán)境工程有限公司承擔(dān)了本項目的環(huán)境影響評價工作。評價單位在進行了現(xiàn)場踏勘，收集和分析了項目現(xiàn)狀、區(qū)域自然環(huán)境現(xiàn)狀和本項目基礎(chǔ)資料的前提下，編制完成了本項目環(huán)評報告表。

在報告表的編制過程中，得到了遼源市環(huán)保部門的大力支持及建設(shè)單位的密切配合，在此深表謝意。

本項目不使用產(chǎn)生輻射類設(shè)備。因此，本次評價不涉及輻射類環(huán)評內(nèi)容，如果涉及X光機等產(chǎn)生輻射的設(shè)備，建設(shè)單位必須另行編制環(huán)評報告，另行審批。

1.2編制依據(jù)

1.2.1國家及地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃及文件

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015.1.1）；

（2）《中華人民共和國水法》（2002.8.29）；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2008.6.1）；

（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2002.4.29）；

（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005.4.1）；

（6）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2008.10.1）；

（7）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（2012.7）；

（8）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2002.10.28）。

（9）中華人民共和國國務(wù)院第253號令《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，1998年11月29日；

（10）國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)（1996）61號文件《關(guān)于貫徹實施（建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例）的通知》，1999年3月17日；

（11）環(huán)境保護部第33號令《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，2015年6月1日；

（12）國家環(huán)保總局環(huán)發(fā)（2001）19號文件《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目環(huán)境保護工作的通知》，2001年2月21日；

（13）國家環(huán)保部HJ2.1—2011《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（總綱）》、HJ/T2.3—93《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（地面水環(huán)境）》、HJ2.4—2009《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（聲環(huán)境）》、HJ2.2-2008《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（大氣環(huán)境）》、HJ610-2011《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（地下水環(huán)境）》、HJ19-2011《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（生態(tài)影響）》、HJ/T169—2004《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》；

（14）中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第9號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本），2011年6月1日；

（15）國家發(fā)展和改革委員會[2013]第21號令《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改＜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）＞有關(guān)條款的決定，2013年5月1日；

（16）吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)DB22/388-2004《吉林省地表水功能區(qū)》，2004年12月1日；

（17）《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號），國家環(huán)保總局，2006年2月14日；

（18）環(huán)發(fā)[2012]77號《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》，2012年7月3日；

（19）環(huán)發(fā)[2012]98號《關(guān)于切實加強風(fēng)險防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知》，2012年8月7日；

（20）吉環(huán)管字[2012]13號《吉林省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》，2012年8月17日；

（21）吉環(huán)管字[2012]14號《吉林省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部關(guān)于切實加強風(fēng)險防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知》，2012年8月17日；

（22）吉環(huán)管字[2013]1號《吉林省環(huán)保廳關(guān)于進一步加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與的通知》，2013年1月16日。

1.3評價目的

（1）通過對本項目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀的綜合調(diào)查，了解評價區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和污染源現(xiàn)狀。

（2）通過對本項目的工程分析，掌握擬建項目“三廢”排放特征及產(chǎn)污環(huán)節(jié)，明確環(huán)境影響因素，確定評價因子，為各專題提供污染源強。

（3）從城市發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境功能規(guī)劃、環(huán)境容量及周圍環(huán)境敏感保護目標(biāo)等方面，論證本項目選址的合理性，為項目實現(xiàn)優(yōu)化選址、合理布局、最佳設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)。

（4）應(yīng)用適當(dāng)?shù)哪Ｊ胶蛥?shù)，預(yù)測并評價本項目投產(chǎn)后對環(huán)境的影響程度及范圍。

（5）論證本項目擬采取的污染防治措施技術(shù)合理性和經(jīng)濟可行性。

（6）評價本項目滿足清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放和總量控制的要求。

（7）通過環(huán)境經(jīng)濟損益分析，論證本項目經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一性。

（8）通過公眾參與，了解當(dāng)?shù)毓妼^(qū)域環(huán)境和擬建項目的態(tài)度和看法，并了解其對建設(shè)單位和環(huán)境管理部門的意見和要求。

（9）通過環(huán)境風(fēng)險評價，了解區(qū)域環(huán)境敏感目標(biāo)，確定項目主要風(fēng)險因子和事故源項，并根據(jù)環(huán)境風(fēng)險分析結(jié)果，提出具體的風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

總之，通過實際評價工作，提出切實可行的污染防治措施，論證項目的實施在環(huán)境保護方面的可行性，為本項目的工程設(shè)計及建成后的環(huán)境管理提供依據(jù)，為環(huán)境管理部門決策提供依據(jù)。

1.4評價工作原則

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保總局“總量控制”、“達(dá)標(biāo)排放”、“源頭控制”和“節(jié)約用水”的要求，以“清潔生產(chǎn)”為原則，注重全過程控制，最大限度的減少污染物的排放。以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（2）加強類比調(diào)查，充分利用國內(nèi)同類醫(yī)院的“三廢”治理經(jīng)驗，力爭使本項目環(huán)評更具實用性和可靠性。

（3）充分利用已有的環(huán)境影響評價資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)，避免重復(fù)性工作，縮短評價周期。

（4）環(huán)評中工作堅持針對性、科學(xué)性和實用性的原則，對該建設(shè)項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響及危害程度給出客觀、公正的評價。

1.5評價重點及評價因子篩選

1.5.1評價重點

根據(jù)該項目的污染特征，本著抓主要矛盾、突出重點、提高報告書實用性的原則，本次環(huán)評將在加強工程分析的基礎(chǔ)上認(rèn)真貫徹“清潔生產(chǎn)”、“總量控制”、“達(dá)標(biāo)排放”的原則，以院址選擇合理性分析、污染防治措施分析、環(huán)境影響分析為評價工作重點，果洛Perkins帕金斯1106D-E70TAG5發(fā)動機水泵、水泵襯墊一臺多少錢,河北Perkins帕金斯403F-07G發(fā)動機維修與保養(yǎng)服務(wù)在什么地方買,中山Perkins帕金斯1104C-44TAG3發(fā)動機機油泵中心,梧州Perkins帕金斯403F-07發(fā)動機控制器模塊專業(yè)服務(wù)中心,漳州Perkins帕金斯402D-05G發(fā)動機節(jié)溫器中心,并兼顧其它環(huán)境要素的環(huán)境影響評價。本次環(huán)評不包含射線裝置輻射分析與評價。

1.5.2評價因子篩選

（1）地表水評價因子

現(xiàn)狀評價因子： pH、COD、NH₃-N。

環(huán)境影響評價因子：COD、NH₃-N、BOD₅、SS。

（2）環(huán)境空氣評價因子

現(xiàn)狀評價因子：PM₁₀、TSP、SO₂、NO₂。

（3）噪聲評價因子

現(xiàn)狀評價因子：連續(xù)等效A聲級。

影響評價因子：連續(xù)等效A聲級。

1.6污染控制與環(huán)境保護目標(biāo)

擬建項目位于遼源市人民大街599號，在疾控中心現(xiàn)有樓體內(nèi)改造。疾控中心大樓東側(cè)10m為衛(wèi)生局小區(qū)、300m處為東遼河支流大梨樹河；南側(cè)隔春陽路17m為遼源市衛(wèi)生學(xué)校；西側(cè)隔人民大街50m為商住混合區(qū)；北側(cè)10m為空地。遼源市污水受納水體東遼河位于疾控中心北側(cè)1.2km，另外東遼河支流大梨樹河位于疾控中心東側(cè)300m。因此確定本項目環(huán)境保護目標(biāo)（200m范圍內(nèi)）詳見下表：

表1-1   本項目環(huán)境保護目標(biāo)一覽表

因素	關(guān)心點	相對方位	相對距離	戶數(shù)	保護級別
環(huán)境空氣	居民	東側(cè)	10m	80	保護項目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量滿足GB3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級標(biāo)準(zhǔn)要求
		西側(cè)	50m	60
			97m	8
		北側(cè)	80m	300
		東北	100	200
		西北	55	500
	第二人民醫(yī)院	南側(cè)	125m	——
	衛(wèi)校	南側(cè)	17m	——
地表水	東遼河	北側(cè)	1.2km		保護東遼河GB3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中III、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)
	大梨樹河	東側(cè)	300m
聲環(huán)境	居民	東側(cè)	10m	80	保護區(qū)域環(huán)境噪聲滿足GB3096—2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中2類標(biāo)準(zhǔn)
		西側(cè)	50m	60
			97m	8
		北側(cè)	80m	300
		東北	100	200
		西北	55	500
	第二人民醫(yī)院	南側(cè)	125m	——
	衛(wèi)校	南側(cè)	17m	——

確定控制污染的目標(biāo)具體為：

（1）控制施工期噪聲，高噪聲設(shè)備禁止在夜間使用，減少對周圍聲環(huán)境影響。

（2）對施工期裝修垃圾及生活垃圾采取集中堆放，及時清運的措施，避免固體廢物產(chǎn)生二次污染。

（3）控制本項目實驗室及門診污水污染物排放，必須經(jīng)預(yù)處理使廢水滿足GB18466-2005《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中表2預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)限值后進入遼源市污水處理廠。控制本項目廢水不直接排入附近地表水體，保護附近地表水體功能。

（4）嚴(yán)格控制廢棄物的處理、貯運管理，嚴(yán)防廢棄物在貯運過程中對周圍環(huán)境造成二次污染。

（5）控制污水處理系統(tǒng)惡臭濃度滿足《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）表3標(biāo)準(zhǔn)，保護周圍大氣環(huán)境不受影響。

1.7評價工作等級及評價范圍1.7.1地表水

根據(jù)HJ/T2.3—93《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-地面水環(huán)境》規(guī)定，地表水評價工作等級的劃分是由建設(shè)項目的污水排放量、污水水質(zhì)的復(fù)雜程度、受納水體的規(guī)模及對水質(zhì)要求而確定的。

本項目建成后廢水主要為生活污水、門診廢水及實驗室廢水。生活污水經(jīng)生活污水管道排市政下水管網(wǎng)；微生物實驗室廢水、理化實驗室廢水經(jīng)實驗室各自污水處理系統(tǒng)預(yù)處理后排入遼源市污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后，排入東遼河，依據(jù)DB22/38—2004《吉林省地表水功能區(qū)》中有關(guān)規(guī)定，該段東遼河為Ⅲ類、V類水體。判定本次地表水評價工作等級為三級。本項目的地表水評價級別判據(jù)見表1-2。

表1-2  地表水評價級別判據(jù)

廢水排放量（t/d）	受納水體	水質(zhì)復(fù)雜程度	水域規(guī)模	水質(zhì)要求	水體敏感程度	評價等級
6.76	東遼河	簡單	小河	Ⅲ、Ⅴ類	不敏感	三級

（2）評價范圍

地表水環(huán)境影響評價范圍：污水處理廠排污口上游1km到污水處理廠排污口下游0.5km的河段。

1.7.2環(huán)境空氣

（1）評價工作等級

根據(jù)HJ2.2—2008《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（大氣環(huán)境）》規(guī)定，選擇推薦模式中的估算模式（Screen3）對項目的大氣環(huán)境評價工作進行分級。結(jié)合項目的初步工程分析結(jié)果，選擇正常排放情況下的主要污染物及排放參數(shù)，采用估算模式計算各污染物的P_max（最大地面濃度占標(biāo)率）和D_10%(第i種污染物的地面濃度達(dá)標(biāo)準(zhǔn)限制10%時所對應(yīng)的最遠(yuǎn)距離），其中P_max（又可表示為P_i）定義為：

式中：

   P_i——第i個污染物的最大地面濃度占標(biāo)率，%；

   C_i——采用估算模式計算出的第i個污染物的最大地面濃度，mg/m³；

C_oi——第i個污染物的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，mg/m³；

然后按評價工作分級判據(jù)進行分級，詳見表1-3。

表1-3      大氣評價工作等級判據(jù)

評價工作等級	評價工作分級判據(jù)
一級	Pmax≥80%，且D10%≥5km
二級	其他
三級	Pmax＜10%或D10%＜污染源距廠界最近距離

本項目營運期冬季采暖由遼源市城市集中供熱供給，不自建鍋爐房，無鍋爐煙氣排放。其余廢氣污染物主要為實驗室廢氣及污水站臭氣，排放量少，無法定量，故根據(jù)大氣評價工作等級劃分依據(jù)，本次環(huán)境空氣評價工作等級為三級。

（2）評價范圍

根據(jù)環(huán)境空氣影響評價工作等級（三級）的要求，按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（大氣）》（HJ2.2-2008）的規(guī)定，根據(jù)本項目廠址所在區(qū)域的地形特征，評價范圍為以廠區(qū)為中心，2.5km為半徑的圓形區(qū)域。

1.7.3聲環(huán)境

（1）評價等級

本項目噪聲源主要為實驗室空調(diào)機組及風(fēng)機運行時產(chǎn)生的噪聲。擬建項目位于GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的2類區(qū)，按HJ2.4-2009《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（聲環(huán)境）》中對噪聲環(huán)境影響評價工作等級劃分的基本原則，確定本次聲環(huán)境評價工作等級為二級。

（2）評價范圍

評價范圍為院址及院址外200m以內(nèi)區(qū)域。

1.8評價標(biāo)準(zhǔn)

1.8.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（1）環(huán)境空氣

擬建項目環(huán)境空氣中的TSP、NO₂、SO₂、PM₁₀等監(jiān)測指標(biāo)執(zhí)行GB3095—2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級標(biāo)準(zhǔn)。詳見表1-4。

                 表1-4  環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值（摘錄）        單位：µg/m³

（2）地表水環(huán)境

本項目廢水經(jīng)市政下水管網(wǎng)排入東遼市污水處理廠處理后最終匯入東遼河，根據(jù)DB22／388-2004《吉林省地表水功能區(qū)》要求，本項目的受納水體攔河閘斷面至遼源市污水處理廠斷面執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，因此東遼河?xùn)|遼市區(qū)段執(zhí)行Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，遼源市污水處理廠斷面至泉太鎮(zhèn)斷面執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）V類標(biāo)準(zhǔn)，因此東遼河?xùn)|遼市區(qū)段執(zhí)行V類標(biāo)準(zhǔn)。詳見表1-5。

                  表1-5     地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)           單位：mg/l（pH除外）

（3）聲環(huán)境

根據(jù)擬建項目所在區(qū)域噪聲功能區(qū)劃，執(zhí)行GB3096—2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)詳見表1-6。

表1-6      聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（摘錄）

采用級別	標(biāo)  準(zhǔn)  值		標(biāo)準(zhǔn)來源
	晝  間	夜  間
2類區(qū)	60	50	GB3096—2008

1.8.2污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

（1）廢水

本項目廢水排放執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)，詳見表1-7。

（2）廢氣

本項目污水處理站廢氣排放執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）表3標(biāo)準(zhǔn)，詳見表1-7。

（3）噪聲

本項目運營期院界噪聲標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》中的2類標(biāo)準(zhǔn)，詳見表1-7。

表1-7 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

要素

標(biāo)準(zhǔn)級

標(biāo)準(zhǔn)限值

標(biāo)準(zhǔn)來源

廢水

三級

pH

COD

SS

BOD5

氨氮

GB8978—1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》

6—9

500

400

300

35

一級A

6—9

50

10

10

5（8）

GB18918—2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

預(yù)處理

污染物

SS

BOD5

COD

NH3-N

糞大腸菌群數(shù)

GB18466-2005《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中表2

mg/l

60

100

250

——

5000

廢氣

無組織

污染物

氨

硫化氫

臭氣濃度

GB18466-2005《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表3

mg/m3

1.0

0.03

10

噪聲

2類區(qū)

時間

晝間

夜間

GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

dB（A）

60

50

1.8.3其它標(biāo)準(zhǔn)

本次評價還執(zhí)行《國家危險廢物名錄》、《一般工業(yè)固體廢物貯存、堆置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）及2013年修改單（公告2013年第36號）、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2001）及2013年修改單（公告2013年第36號）、《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）及2013年修改單（公告2013年第36號）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。